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市場経済は効率的であるのですが，いくつかの側面で，うまくいかないところがあります。
そのために政府の果たす役割が生じました。
政府は役割を果たすための財源を，租税によって集めます。
そして，租税はさまざまな影響を経済にもたらします。
資源配分への影響，所得分配への影響，そして安定面への影響です。
この章ではそれらを取り上げます。
日本の租税制度は，過去何回かにわたって変化を経験してきました。
1989年度の消費税の導入に伴う改革は，戦後のいくつかの税制改革でも重大な出来事でした。
1990年時点の税制度を念頭において租税を解説しましょう。
税はいろいろなふうに呼ばれます。
所得税，消費税，相続税などのように，よく知られている税の呼び方があります。
一方，その税を徴収するのが国家であれば国税，地方政府であれば地方税と呼ばれます。
また，課税されるのが人であれば人税，物であれば物税と呼ぶ場合があります。
さらに，よく知られている呼びかたには，直接税，間接税というのもあります。
そのほか，累進課税，比例税，一括固定額税（第３章参照）,付加価値税，取引高税のように，課税方法を表す呼びかたもあります。
また，ある課税によって得られる税収がある特定の公共支出の財源にあてられる場合には，目的税と呼ばれます。
これに対して，課税による税収が特定の支出に限定されないものを一般税あるいは普通税と呼びます。
間接税のなかで，価格の何％というかたちで課税されるものを従価税（advaloremtax）,財一単位について何円というかたちで課税されるものを従量税（unittax,specifictax）と呼びます。
酒税やたばこ税は，し好品課税と呼ばれることがあります。
印紙税，有価証券取引税，取引所税は流通税と呼ばれます。
さて，日本にはどのような租税があって，どの程度の税収となっているかを表にしておきましょう。
次ページの表6−1から国税の直間比率は7:3で，所得税，法人税，間接税の占める割合はそれぞれ35.1％,32.4％,29.1％であることがわかります。
表６−１および表6−2より，国税と地方税の合計は約90兆円で，その国民所得に占める割合は28.3％です。
これが日本の租税のラフな全体像といってよいでしょう。
1989年度から消費税が導入されました。
もともと“消費税”とは，「消費」に課せられる税という意味です。
この意味での“消費税”はいろいろな税を含むのがふつうです。
以下では消費税というときには,1989年度に導入されたものを指します。
消費税が導入され，それ以前にあった間接税が整理されました。
物品税入場税，通行税，電気税，ガス税などが廃止されました。
酒税，たばこ税は消費税と併課されています。
消費税の額が，表6−1と第２章の図2−1とで，異なっています。
一般会計歳入では消費税の額は53,200億円，ここでは66,500億円です。
実は，消費税収入の全額が一般会計の歳入に表示されているわけではないのです。
消費税収入の五分の一は地方譲与税に入ることが決められています。
このため,66,500億円の五分の四にあたる53,200億円か一般会計歳入の消費税の項目に入っているわけです。
地方譲与税とは，本来地方税にできる税なのですが，いったん国税として徴収し，そのあとで地方に配分されるものです。
地方譲与税にはこの他に地方道路税，石油ガス税収入の二分のーの部分は石油ガス譲与税と呼ばれる),航空機燃料税収注：日本1990年度は補正後,他は決算額。
負担率は国民所得に占める租税の比率である。
地方税の下の(),t±地方税の租税合計に占める割合（％）。
＊印の項の外国の負担率は1989年度,フランスとイタリアは19入の十三分の二（航空機燃料譲与税）,自動車重量税収入の四分の一（自動車重量譲与税）,そして特別とん税がはいります。
一般会計とここでの数値が異なるのは，このためです。
これら以外にも一般会計の項目にないものがありますが，よく似た事情があるわけです。
もちろん上で挙げたルールは1990年時点のもので，時点によっては異なるものになるでしょう。
1990年度の国税と地方税は上の表6−1および６−２でわかります。
日本の国税と地方税の歴史はどうであったのでしょうか。
また，日本の租税負担は他の諸国と比べてどの程度でしょうか。
収入状況および税負担の国際比較をみておきます。
それらは表６−３にまとめられています。
表から，日本の地方税は租税総額の三分の一程度で推移しており，安定的です。
第２章でみたように，地方は国の三倍を支出しています。
地方税収入が少ないのですから，地方の国への依存も定着していることになります。
国税，地方税の絶対額は，ほぼ同率で上昇しています。
トータルの税負担は年とともに増加しています。
特に1970年から1980年までは約20％であったものが急激に増加して,1990年には28％になっています。
租税負担率は欧米諸国とほぼ肩をならべています。
もはや,70年代,80年代のように，「日本の租税負担は欧米に比べて低い」という特徴づけはできません。
中学校や高等学校では，「直接税は税を政府に支払っている人と，実際に負担する人が同じ税金」あるいは「間接税は税の支払者と負担者が異なる税金」と教えられるのが普通でしょう。
通常，所得税は直接税で，消費税は間接税となります。
新聞や雑誌によく登場する直間比率も，このような理解での，直接税と間接税の比率でしょう。
本書でもこの理解にほぼ従いますが，もう少しはっきりとした定義を述べておきましょう。
直接税は「個々の納税義務者の経済状態を考慮できる課税」であり，間接税は「取引に課せられ，売り手と買い手の個別的事情に依存しない課税」と定義しておきます。
「個々の納税義務者の経済状態」とは「その人の所得が多いか少ないか」とか，「利潤があるかないか」を指しているわけです。
財政学において，直接税と間接税はこの用法で統一されているわけではありません。
直接税と間接税は，経済に与える影響の違いによって議論されることが多いのです。
そのへんの事情を整理しながら，直接税と間接税について考えていきます。
私たちの出発点は，第１章で触れた，厚生経済学の基本定理です。
厚生経済学の基本定理の前半部分は市場経済で達成される経済バランスは効率的であるということでした。
この定理は間接税のない経済で成立します。
というのは，この定理が，ある条件の成立を要求するからです。
その条件は，「消費者と企業にとって，財･サービスの価格の比率が同一である」ということです。
この価格比率という点が微妙で，あとで再びこの点に戻ってきます。
この条件と市場経済の効率性の関係を図で見ておきましょう。
図6−2を見て下さい。
経済に二種類の財があるものとします。
斜線の領域が生産可能な財１と財２の組み合わせを表しているとします。
原点にむかって凸な曲線（無差別曲線と呼びます）は国民の満足の程度を表し，この曲線上にある点は，国民にとって同じだけの満足をもたらす消費の組み合わせを表しています。
右上にある無差別曲線は，より満足の高い消費のグループを表します。
すると，生産可能な財の組み合わせの中で，国民の満足が最も大きい，社会的な最適状態は，斜線領域と無差別曲線が接する点Ｅで表現されます。
さて，点Ｅで二つの曲線と接する共通接線を引いてみます。
この接線には単なる補助線以上の意味があります。

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